在城市化进程持续深化与国有企业改革向纵深推进的宏观背景下，地方城市建设投资运营主体如何实现从政策性平台向市场化、专业化现代企业的转型，成为一道关键课题。泉州城建集团作为区域城市建设的主力军，其发展历程并非简单的资产规模扩张，而是一场深刻涉及战略聚焦、业务重构、管理革新与能力重塑的系统性实践。云南才力将聚焦于其“业务与市场业务”双轮驱动的战略核心，深入剖析其在片区开发、城市运营、产业培育及资本运作等领域的能力构建路径，以揭示其实现国有资产保值增值与综合实力跨越式发展的内在逻辑。

一、战略演进与业务布局：从“4+1”到“一核两翼”的清晰脉络

企业的持续成长首先源于清晰且与时俱进的战略规划。泉州城建集团成立之初，便确立了“4+1”的业务布局，为后续发展奠定了初步框架。随着内外部环境的变化与集团实力的增强，其战略进一步升级为“一核两翼”体系。这一演进标志着集团从业务板块的简单聚合，转向以核心能力为中心的有机协同发展。

“一核”通常指向城市开发建设与运营这一主业根基，是集团履行国企责任、服务城市发展的根本。而“两翼”则代表了市场化拓展与产业培育的动能，是集团增强自我造血功能、提升抗风险能力的关键。这种战略布局确保了集团在稳步承担重大项目建设任务的能够积极开拓市场化业务，形成稳定的现金流和利润来源，从而摆脱对单一财政渠道的依赖，实现了从“输血”到“造血”的良性转变。

二、核心能力体系构建：驱动可持续发展的四大支柱

战略的有效落地依赖于强悍且匹配的核心能力。泉州城建集团通过多年的实践，系统性锻造了四大关键能力，构成了其市场竞争力的支柱。

1. 片区综合开发能力：从土地整理到城市价值创造者

片区开发是现代城市建设的复杂系统工程。集团在此领域的能力已超越传统的“三通一平”，发展为涵盖规划策划、投融资、基础设施建设、公共服务配套、产业导入及运营管理的全生命周期管理能力。这种能力要求企业不仅要精通工程建设管理，更需具备城市发展的宏观视野、资源整合能力以及对市场需求的准确把握。通过成片区的统一规划与滚动开发，集团能够超大化释放土地价值，优化城市功能布局，从而实现社会效益与经济效益的统一，将生地变为熟地，进而转化为持续产生价值的城市功能区。

2. 城市专业化运营能力：延伸价值链与提升服务能级

城市运营是集团实现资产盘活、获取长期稳定收益的重要环节。这涉及对持有型资产（如市政设施、公共建筑、停车场、公园等）的高效管理与市场化经营。集团通过建立专业化的运营团队和标准化管理体系，不断提升运营效率与服务品质。例如，在市政设施维护中引入智慧化管理平台，在资产租赁中实施精细化招商与客户管理。这种运营能力不仅保障了城市基础设施的良好状态，更通过商业模式的创新，挖掘了存量资产的潜在价值，将静态的国有资产转化为动态的收益来源，有效增强了企业的现金流和盈利能力。

3. 相关产业培育与孵化能力：构筑市场化业务增长极

为强化自我造血机制，集团积极向建筑产业链上下游及相关领域拓展。这包括布局装配式建筑、建材贸易、园林绿化、地产置业、供应链服务等产业。产业培育能力体现在对市场趋势的研判、项目投资决策、合资合作平台搭建以及投后管理等多个方面。集团并非简单地进行财务投资，而是注重产业协同效应的发挥，例如，发展装配式建筑产业既能服务于自身开发项目，控制成本与质量，又能面向外部市场获取订单。这种围绕主业的相关多元化拓展，增强了集团对产业链关键环节的控制力，培育了新的利润增长点，使市场化业务收入实现了显著增长，形成了对城市开发主业的有效反哺与支撑。

4. 资本运作与融资议价能力：保障发展的资金血脉

对于资金密集型的城建行业而言，强悍的资本运作能力是项目推进和企业扩张的生命线。泉州城建集团在成立较短时间内即获得国内信用评级高等级—AAA主体信用评级，这不仅是其综合实力和财务稳健性的体现，更是一把开启低成本、多渠道融资大门的“金钥匙：凭借此优势，集团得以灵活运用债券发行、项目融资、银行贷款等多种金融工具，累计完成大规模融资，为重大项目建设与产业投资提供了充裕、低成本的资金保障。这种融资议价能力降低了企业的财务成本，优化了债务结构，为战略实施构筑了坚实的财务基础。

三、管理创新与组织保障：支撑战略执行的内在引擎

核心能力的锻造离不开内部管理的同步革新。泉州城建集团在管理上坚持“市场化运作、现代企业管理、实体化经营”的思路，通过持续的内部整合重组，将管理层级有效控制在三级以内，提升了决策效率和资源调配能力。扁平化、专业化的组织架构，使得战略意图能够更快速地传导至业务前沿。

集团将党的领导深度融入公司治理各环节，通过创建“三个前沿”、“三全五化”等特色党建工作机制，将党建优势转化为企业的凝聚力、执行力和发展推动力。例如，在重大工程项目上设立临时联合党支部，推行“党建+安全”等工作法，确保了项目在攻坚克难过程中始终保持正确的方向和强悍的战斗力，将组织保障切实转化为项目建设和企业高质量发展的“红色引擎：在意识形态与行为规范层面，集团注重安全文化建设，通过教育、宣传、奖惩及创建群体氛围，不断提升员工的安全修养，促使安全行为从被动遵守制度转变为主动自觉的需求，这为建筑施工这类高风险行业奠定了坚实的管理基础。

专业能力建设是国企高质量发展的根本路径

泉州城建集团的崛起之路，清晰地展现了一家地方城建国企通过清晰的战略定位、系统的核心能力构建以及持续的管理创新，实现跨越式发展的实践逻辑。其成功并非偶然，而是源于对“使命”与“市场规律”的准确平衡，以及对“片区开发、城市运营、产业培育、融资议价”四大能力的长期深耕与协同锻造。这一实践表明，对于转型中的城投类企业而言，超越单纯的规模增长思维，转向以专业能力建设和市场化机制构建为核心的内涵式发展，才是实现国有资产保值增值、确保企业基业长青的根本路径。其经验为同类企业提供了关于如何在服务城市发展中壮大自身、在市场竞争中锤炼内功的有益参照。